Il Senato degli Stati Uniti lo ha fatto votato a favore di invocare i suoi poteri di guerra per costringere il presidente Donald Trump a fermare i suoi campagna militare contro l’Iran o chiedere l’approvazione del Congresso prima che venga intrapresa qualsiasi ulteriore azione.
Ecco uno sguardo più da vicino al voto di martedì – il decimo tentativo del Congresso di frenare la guerra USA-Israele contro l’Iran – e cosa questo significa per il governo degli Stati Uniti.
Perché c’è stata questa votazione?
Una misura simile era già stata approvata alla Camera dei Rappresentanti il 3 giugno con un voto di 215 a 208, e martedì il Senato l’ha approvata con un voto di 50 a 48. Il Partito Repubblicano di Trump ha una maggioranza esigua in entrambe le Camere.
Intervenendo all’aula del Senato prima del voto, il massimo democratico Chuck Schumer ha sostenuto la risoluzione sui poteri di guerra criticando la campagna militare di Trump contro l’Iran.
“Per anni, Trump ha promesso di esercitare la massima pressione sull’Iran, ma ha finito per provocare la massima confusione, il massimo caos, il massimo costo per il popolo americano con la sua disastrosa guerra”, ha detto Schumer.
“Di volta in volta, la stragrande maggioranza dei repubblicani al Senato si è schierata con Trump e la sua guerra invece che con il popolo americano. Il popolo americano ha pagato il prezzo per lo storico errore di Trump in Iran. Passerà ai libri di storia come una delle peggiori incursioni in politica estera che l’America abbia mai fatto.”
La guerra contro l’Iran si è rivelata altamente impopolare negli Stati Uniti. Secondo un sondaggio pubblicato martedì dall’agenzia di stampa Reuters e dalla società di ricerca Ipsos, il 24% degli intervistati ritiene che la guerra sia valsa la pena.
Il Senato approvò la sua prima risoluzione sui poteri di guerra contro il conflitto iraniano del 20 maggio, ma questo sforzo è stato solo una mossa procedurale e non ha fatto progressi.
Chi ha votato e come?
Quattro senatori repubblicani hanno oltrepassato i confini del partito per votare a favore della risoluzione, e anche tutti i democratici della Camera tranne uno hanno votato a favore.
I repubblicani separatisti di martedì erano Bill Cassidy della Louisiana, Lisa Murkowski dell’Alaska, Susan Collins del Maine e Rand Paul del Kentucky. Altri due repubblicani non hanno votato: Mitch McConnell del Kentucky e Dave McCormick della Pennsylvania.
L’unico democratico a votare contro il provvedimento è stato John Fetterman della Pennsylvania.
Cosa dice la risoluzione?
Le potenze belliche risoluzione “ordina al Presidente di rimuovere le forze armate degli Stati Uniti dalle ostilità contro la Repubblica islamica dell’Iran”.
Solo se “esplicitamente autorizzato da una dichiarazione di guerra o da una specifica autorizzazione del Congresso” Trump potrebbe usare ulteriore forza militare contro l’Iran, si legge.
La risoluzione, tuttavia, consente il mantenimento di una presenza militare limitata in Medio Oriente per prevenire qualsiasi “attacco imminente” contro gli Stati Uniti o i suoi alleati.
Qual è il significato del voto?
Il voto riflette il crescente disagio anche tra alcuni sostenitori repubblicani di Trump riguardo al conflitto impopolare, iniziato con gli attacchi aerei USA-Israele su Teheran il 28 febbraio.
Questa è la prima volta che entrambe le Camere del Congresso approvano una risoluzione che ordina a un presidente di rimuovere le forze armate statunitensi da una zona di guerra sotto il regime Legge sui poteri di guerra anche se non è stato immediatamente chiaro come i voti avrebbero potuto influenzare il conflitto.
Tecnicamente, l’amministrazione Trump dovrebbe ora cercare l’approvazione esplicita del Congresso per ulteriori attacchi contro l’Iran. Tuttavia, le amministrazioni precedenti hanno trovato il modo di aggirare questo problema garantendo invece autorizzazioni più limitate per l’uso della forza militare (AUMF).
Ad esempio, sulla scia del Attacchi dell’11 settembre 2001Il Congresso approvò un AUMF che conferiva all’allora presidente George W. Bush ampi poteri per condurre quella che sarebbe diventata la “guerra al terrorismo” globale.
E un anno dopo, approvò un’altra AUMF, consentendo l’uso dell’esercito contro il governo di Saddam Hussein in Iraq, che divenne la base dell’invasione del 2003.
Le due autorizzazioni rimangono in vigore e i presidenti continuano a fare affidamento su di esse per effettuare scioperi senza prima chiedere l’approvazione del Congresso. L’assassinio dell’alto generale iraniano Qassem Soleimani nel 2020 a Baghdad è stata autorizzata da Trump ai sensi dell’AUMF del 2003.
Inoltre la delibera non ha forza di legge. Gli esperti hanno quindi affermato che, sebbene il voto del Senato sia visto come un rimprovero a Trump, è in gran parte simbolico.
Che effetti avrà ciò sui colloqui USA-Iran in Svizzera?
Prima del voto di martedì alcuni senatori repubblicani avevano avvertito che la risoluzione sui poteri di guerra avrebbe indebolito la posizione di Trump nei negoziati con la Svizzera.
“Se tutto ciò passa, gli iraniani semplicemente si alzeranno e abbandoneranno i negoziati”, ha detto martedì al Senato il senatore James Risch dell’Idaho.
“Diranno: questa cosa è finita. Il Congresso ha detto al presidente degli Stati Uniti: ‘Lasciaci in pace. Possiamo fare quello che vogliamo’, e se ne andranno”.
Come risponderà l’amministrazione Trump?
Risch sostiene inoltre che la risoluzione è sostanzialmente inutile, data la sua natura simbolica. “Non avrà alcun effetto. Il presidente non presterà alcuna attenzione a ciò”, ha detto.
La Costituzione degli Stati Uniti attribuisce al Congresso il potere esclusivo di dichiarare guerra, ma tale divisione di potere si è erosa negli ultimi 75 anni poiché i presidenti che si sono succeduti da soli hanno impegnato le forze statunitensi nei conflitti d’oltremare.
Trump ha fatto riferimento a quel precedente per sostenere che non ha affatto bisogno dell’autorizzazione del Congresso.
In un’apparizione al The Axios Show la scorsa settimana, Trump ha negato di aver appreso alcuna “lezione” sui limiti dei suoi poteri esecutivi durante la guerra con l’Iran. “Non ci sono limiti”, ha detto.
L’ultima volta che il Congresso ha votato a favore della guerra è stato durante la seconda guerra mondiale, anche se nei decenni successivi ha approvato gli AUMF, che consentono un impegno militare limitato senza l’approvazione del Congresso per una guerra totale.
Durante il primo mandato di Trump, si temeva che potesse utilizzare l’AUMF del 2001 per colpire l’Iran con l’affermazione infondata secondo cui Teheran sostiene al-Qaeda.
Alcuni critici hanno sottolineato che i repubblicani potrebbero essere più disposti ad affrontare Trump sulla questione dell’autorizzazione del Congresso ora che difendono i loro seggi prima delle elezioni di metà mandato di novembre.
